关于贯彻落实《中共衢州市委关于深化工业立市战略推进工业经济新飞跃的决定》的实施意见
局属各分局、直属各单位、机关各处（室）：
市委五届八次全体(扩大)会议审议通过了《中共衢州市委关于深化工业立市战略推进工业经济新飞跃的决定》（以下简称《决定》），这是市委面对新形势作出的重大战略决策。服务工业经济发展，以新型城市化促进衢州工业经济新飞跃，推动城市化与工业化良性互动，规划部门责无旁贷、大有作为。为认真贯彻落实《决定》要求和衢委办［2008］73号文件精神，结合工作实际，特提出如下实施意见：
一、规范服务性收费标准，切实减轻企业负担
1、降低服务性收费标准。自九月一日起，在局系统范围全面降低竣工测绘、规划设计等2项涉企服务性收费标准。具体执行标准是：对于有上下限收费标准的服务性收费，一律按下限收取；凡涉及工业企业的收费，在执行下限标准的基础上再减免50%。
2、规范涉企收费行为。结合群众满意型机关创建和群众满意型基层站所评比，在全局系统开展中介服务行为规范专项行动，组织开展局下属单位财务审计，进一步规范服务性收费和财务管理。
二、创新服务工业方式，优化工业服务环境
3、继续缩短规划审批时限。实行“三缩减”，即对园区工业企业和公共市政类的建设项目，建设项目选址意见书办事期限从原来承诺的7个工作日缩短到5个工作日；三、四等测量标志拆迁审批、小城市和建制镇建立相对独立平面坐标审核、测量标志保护范围内大功率无线电发射源建设选址审批办事期限由原来承诺的5个工作日缩短到3个工作日；城市规划编制单位资质认定办事期限由原来承诺的3个工作日缩短到1个工作日。
4、继续提高内部行政效率。开展规章制度“取直工程”和“二减一加”行动，对涉企服务承诺制、首问负责制、责任追究制进行了进一步完善，并对处室之间的协调、联系、沟通进行“取直”，尽可能减少内部工作环节和程序；在行政管理制度上念好“三字决”，即对“休闲式”会务要免，常规性文件要减，公务性接待要简，集中精力提高审批管理效率。
5、继续推广零距离服务方式。在设立双港开发区上洋专业市场办事处的基础上，对该服务方式再次进行优化和更新，并做好该办事处的经验总结和推广工作，确保园区内各项建设，从选址、规划审批到定位放样、竣工验收实行全程跟踪服务。继续派遣市测绘院工作人员常驻西区，随时为业主提供测绘服务。
6、继续开展“三服务”活动。认真开展好“百家部门结百企、创业创新三服务”活动；按照局基层挂联制度要求，适时开展以“双百”（“百名管理人员入园区”“百名设计人员进企业”）为主要内容的服务园区、服务企业、服务基层活动，及时发现并尽力解决企业发展存在的问题。
三、强化园区规划管理，优化园区发展环境
7、开展园区发展若干重大课题研究。重点组织开展好上三溪西岸规划研究、东港柯城园区跨乌引渠东扩规划研究和东港衢江开发区空间拓展研究。上三溪西岸规划研究的重点是进行防洪堤规划及景观绿化设计，便于园区启用存量工业用地；东港柯城园区跨乌引渠东扩规划研究的重点是进行竖向设计、土方测算和排水排污、电力通道等专项设施规划，为柯城园区跨乌引渠向东发展提供决策依据；东港衢江开发区空间拓展研究的重点是提出原有化工园区整治方案，进行绿地布局调整，盘活存量土地，为领导决策提供参考。
8、继续完善园区规划体系。组织力量牵头完成乌引南区块详细规划设计（调整）、乌引南片区水系规划（调整）、三衢路北边道路网规划和东港绿心规划调整；指导完成航埠、廿里、上方、杜泽、峡川工业功能区控制性规划编制，配合完成大洲工业功能区一期建设范围内工业项目规划设计和廿里工业功能区新增工业用地内工业项目规划设计。
9、加强园区规划实施管理。通过经济规划和技术规划的有机结合，鼓励、支持新开办企业按照园区的产业定位和区块功能划分，进入各类园区、工业功能区安家落户，促进企业集约、集聚发展；对于入园入区企业，加强规划引导，确保单个企业不仅在其用地范围内符合环保、安全等的要求，而且也保证在园区、工业功能区规划用地范围内的所有企业在建设、生产过程中不产生相互干扰，确保园区、工业功能区各项建设在规划、环保、土地利用等方面达到规范的要求。
四、加强城乡规划管理，优化城乡居住环境
10、更加突出系统规划。年内重点要“深化一批”和“编制一批”。“深化一批”：要继续深化和完善衢州市城市总体规划调整、城市雕塑规划、城市总体形象专项设计、九龙湖库区详细规划、市区公共服务设施专项规划、环城东路城市景观设计等规划项目。“编制一批”：要在已有规划成果的基础上，新安排编制城墙护城河等名城保护规划、徐家坞片区控制性详细规划等一批牵涉面广、影响度大，特色鲜明、便于实施的规划项目。
11、更加突出科学管理。进行管理方式的转变，将规划管理从以前主要是限制逐步转到主要是服务上来，从主要是堵逐步转到堵疏结合上来，从主要在后台逐步走到前台上来，实现从建筑物单体管理向形态管理的转变，从分区管理向总图管理转变，从静态管理向动态管理转变。重点实施好房地产项目规划条件事先交底制度和“两对接一到场”等管理制度。
12、更加突出特色推进。树立特色建城、特色立城和特色兴城的工作理念，按照“做精、做特、做美”的要求，以《衢州市城市总体形象设计》确定的内容为重点，着力在自然生态、历史风貌、建筑形体、规模上规划、提炼出城市特色，充分体现生态园林城市特色，营造最佳人居环境。要特别重视 “两子”文化的挖掘和利用，丰富城市文化内涵，提高城市魅力。此外，要更加突出以人为本、更加突出城乡统筹。
五、落实工作保障措施，提升服务工业水平
13、继续加强全会精神学习讨论。结合学习型系统创建，在干部“四个一”活动中(即“每周一学习，每月一讲评，每季一党课，每年一考评”)融入全会精神学习内容，通过全员学习、全员讨论、全员下访和全员思考，牢固树立规划部门在推进工业立市战略中必须走在前列的理念、必须更加重视规划引导的理念，深刻领会当前形势下加快我市工业经济发展的紧迫性和极端重要性，强化工业发展首位意识。
14、进一步明确相关保障配套措施。实行“一保两挂”，“一保”即要确保市委市政府布置与交办的每一项工作任务落到实处圆满完成，特别是要确保完成招商引资任务；“二挂钩”即将服务工业的举措分解到单位或处室、明确到岗位或个人，把服务工业情况与干部职工个人荣誉和培训学习机会相挂钩，优胜者奖、后进者罚。
二○○八年九月二日
主题词：工业立市 决定 实施意见
衢州市规划局办公室
2008年9月2日印发